南海高齡津貼從"當月發"改為"次月發"

來源:珠江時報 時間:2019-12-10 10:01

  民生資金作為保障民政工作順利開展的“血液”,是實現維護好困難群眾基本生活權益的根本保障。今年5月,南海區民政局在全省率先啟動高齡津貼“清理認定”工作,對不符合相應條件的即時停發津貼,確保津貼按標按時發放到位。

  為進一步加強和規范高齡津貼發放,日前,南海區民政局新制定的《南海區高齡津貼發放辦法》(簡稱《辦法》)出臺,從2020年1月1日起執行。《辦法》明確,高齡津貼從“當月申報當月發放”改為“當月申報次月發放”,2020年1月的高齡津貼將于2月發放,民政將完善審批發放系統,清晰、準確地掌握好南海享受高齡津貼的老人情況,實現“應保盡保”精準發放,打造有為高效民政。

  背景

  惠及超10萬老人 高齡津貼發放核查困難

  隨著社會的進步和生產力的發展,中國社會保障體系不斷建立健全,民生問題成為關注的焦點,特別是對于特殊群體的關心尤為突出,具體表現在對民政資金的投入額度上,南海也不例外。

  南海區從2013年10月開始,將高齡津貼范圍擴大到70周歲以上戶籍老人。數據顯示:2018年全年發放高齡老人津貼6400多萬元,10.3萬人受惠,占全區老年人口總數的41.24%,其中,70~79周歲73281人,80~89周歲25088人,90~99周歲4763人,100周歲以上153人。

  在老人享受高齡津貼的同時,南海獅山塘中社區黨委委員林瓊歡卻正為津貼發放核查焦頭爛額。塘中社區是一個城市社區,有南海戶籍居民超萬人,申領高齡津貼的老人有800多人。

  林瓊歡坦言,社區工作“千頭萬緒”,對津貼發放核查,一方面靠家屬報送,一方面靠公安、衛生、南海殯儀館提供的數據,如果數據和發放津貼日期有偏差,社區很難知曉,尤其是有人刻意隱瞞情況,冒領津貼的情況很難避免。

  她還說,社區有800多個可申領高齡津貼的老人,如果每個月要工作人員核查后才發津貼,那我們工作人員一個月都沒辦法完成一輪核查。

  “一般都是電話查訪,老人親屬報送,因為人數比較多,核查起來也有些困難,就沒有太留意,況且津貼的金額較少,以為不會有人占這么點小便宜。但沒想到,還真有家屬不及時上報真實情況,冒領津貼。”大瀝太平社區黨委委員翁翠顏對津貼發放核查也深有感觸。

  “每個月要領津貼的市民還要證明自己還活著,這樣做真的不太人性化,我們工作人員有時也很無助。”一名村居干部道出了眾多基層干部的心聲。

  南海區民政局局長劉錦枌解釋,民政資金在發放過程中,離高質量發展還有一定的差距。比如,有的政策宣傳不到位,部分特殊群體對象不知曉、不了解津貼;津貼發放動態管理不及時,有死亡、遷移的對象仍在領取津貼的情況,因此,南海區民政局在全省率先啟動高齡津貼“清理認定”工作,確保津貼按標按時發放到位。

  行動

  新制定高齡津貼發放辦法“精準發放”

  日前,為進一步加強和規范高齡津貼發放,南海區民政局新制定《辦法》出臺,從2020年1月1日起,高齡津貼從“當月申報當月發放”改為“當月申報次月發放”,原高齡津貼發放相關文件不再執行。

  南海區民政局有關負責人表示,2020年1月的高齡津貼將于2月發放,南海民政將完善審批高齡津貼發放系統,清晰、準確地掌握好南海享受高齡津貼的老人情況,實現“應保盡保”精準發放。

  高齡津貼發放按年齡階段劃分為4個檔次:70~79周歲每人每月發放30元;80~89周歲每人每月發放100元;90~99周歲每人每月發放150元;100周歲以上每人每月發放500元。

  《辦法》明確:享受高齡津貼的老人在該月內任何一日進入新年齡段的,高齡津貼標準在該月由系統自動升級,按照新年齡段標準發放;享受高齡津貼的老人戶籍發生遷移的,當月高齡津貼仍由遷出地發放,次月停發;享受高齡津貼的老人死亡當月仍發放高齡津貼,次月停發。

  《辦法》強化動態監管:南海區民政綜合應用信息系統將與南海區殯儀館信息系統的遺體收殮、遺體火化數據形成每日定時對接機制;鎮(街道)社會工作局將指導村(居)委會利用民政、公安、衛健的死亡、遷移等信息,采取電話、走訪等方式和手段開展核查;村(居)委會將每月填寫《南海區高齡津貼停發情況匯總表》報鎮(街道)社會工作局,由鎮(街道)社會工作局在南海區民政綜合應用信息系統進行變更,確保此項工作順利開展和落實。

  展望

  讓每一位高齡老人享受“政策溫暖”

  目前,南海區60周歲以上老年人口已超過25萬人,預計2025年將超過30萬人,人口老齡化形勢嚴峻。如何讓老年人老有所養、安享晚年,成了擺在政府、家庭、老人面前的共同話題。

  而高齡老人是老年人中增長最快的群體,由此帶來對養老保障等方面的需求也越來越強烈。南海從2013年10月開始,將高齡津貼范圍擴大到70周歲以上戶籍老人,對于提高高齡老人的生活質量和社會福利水平,起到了重要作用。

  南海區民政局有關負責人表示,新制定的《南海區高齡津貼發放辦法》,就是為了讓老年人過一個幸福的晚年,享受“政策溫暖”,確保70歲以上老年人高齡補貼發放及時到位。

  一直以來,南海區十分重視養老事業,2015年被確定為全國首批養老服務信息惠民工程建設試點之一。2017年南海在全省率先啟動建設智慧養老綜合服務平臺。這一平臺高效整合了各類養老服務資源,以信息化和智能化呼叫服務為核心,打造線上、線下互聯互動的養老“O2O”新模式。

  借助“互聯網+智慧養老”,南海以智慧養老綜合服務平臺為“網”、機構養老為補充、社區養老為依托、居家養老為基礎,構建“一網三層”立體養老服務體系,讓老年人老有所養、安享晚年。

  南海區高齡津貼發放辦法

  1、什么是高齡津貼?

  高領津貼是指南海區向年滿70周歲(含)以上老人發放的生活照料津貼。

  2、哪些人群可領取?

  具有佛山市南海區戶籍、年滿70周歲的老人。

  3、發放標準是什么?

  高齡津貼發放按年齡階段劃分為4個檔次

  70~79周歲 每人每月30元

  80~89周歲 每人每月100元

  90~99周歲 每人每月150 元

  100周歲以上 每人每月500元

  資金發放按照區、鎮(街道)兩級財政7:3比例承擔

  4、怎么申請高齡津貼?

  高齡津貼以自愿申請為原則。

  符合申請條件的老人,可以在符合條件的前一個月起向戶籍所在地的村(居)委會提出申請。

  申請時須填寫《佛山市南海區高齡津貼申請表》;出示申請人本人居民身份證、戶口本以及本人活期存折或儲蓄卡(鎮(街道)指定銀行)的原件,并提交復印件。

  老人委托他人辦理申請的,還須出示受托人的居民身份證原件并提交復印件。

  在受理申請時,村(居)委會須明確:申請人戶籍情況如有變動,申請人或受托人須自變動發生之日起30日內告知遷出地和遷入地的村(居)委會;申請人和受托人要配合村(居)委會做好每年的發放資格認定工作,如不配合認定的,將停發高齡津貼。

  5、審核公示需要幾天?

  村(居)委會受理高齡津貼申請時,須核實申請人提交的材料,對符合申請條件的,在南海區民政綜合應用信息系統和南海區行政審批系統中進行登記、錄入、審核;對不符合申請條件的,當場向申請人或受托人說明理由。

  村(居)委會對審核后的名單形成《佛山市南海區高齡津貼申請對象審批公示表》在其公告欄公示7天,對公示情況拍照留存,并將申請材料和公示情況報鎮(街道)社會工作局。

  6、何時發放高齡津貼?

  每月20日前

  ◆鎮(街道)社會工作局收到村(居)委會上報的申請材料后須再次復核,并在南海區民政綜合應用信息系統和南海區行政審批系統中審批。

  ◆高齡津貼原則上逐月發放,次月發放上月津貼。鎮(街道)社會工作局于每月20日前,將上月高齡津貼發放匯總表和撥款資料提交鎮(街道)財政局,鎮(街道)財政局通過銀行統一發放到個人賬戶。

  ◆高齡津貼原則上從申請人符合發放條件的當月開始計算(不滿一個月的按一個月計算);申請人延誤申請的,如延誤不超過一年(含一年),應從申請人符合發放條件的當月開始計算;超過一年的,從提交申請的當月計算(提交申請的日期以受理回執的日期為準)。

  ◆鎮(街道)社會工作局每月底前將上月的發放統計表報區民政局,區民政局采取年初預撥年尾結算的方式將區級承擔資金撥付給鎮(街道),每年3月份區民政局按各鎮(街道)上一年度高齡津貼區級承擔總金額的90%預撥給鎮(街道),每年12月份將區級承擔資金的差額撥給鎮(街道)。若區級承擔部分超出預算的,則差額部分于次年預撥時補足。

  7、如何變更和終止津貼發放?

  (一)數據對接與共享

  ◆南海區民政綜合應用信息系統與南海區殯儀館信息系統的遺體收殮、遺體火化數據形成每日定時對接機制;鎮(街道)社會工作局和村(居)委會及時在南海區民政綜合應用信息系統提取數據。

  ◆鎮(街道)社會工作局要與本轄區派出所、衛健局建立數據共享機制,將獲取的戶籍人員變動信息與村(居)委會共享。

  ◆鎮(街道)社會工作局指導村(居)委會充分利用民政、公安、衛健的死亡、遷移等信息,采取電話、走訪等方式和手段開展核查;村(居)委會每月填寫《南海區高齡津貼停發情況匯總表》報鎮(街道)社會工作局,由鎮(街道)社會工作局在南海區民政綜合應用信息系統進行變更。

  (二)發放對象在該月內任何一日進入新年齡段的,高齡津貼標準在該月由系統自動升級,按照新年齡段標準發放。

  (三)發放對象戶籍發生遷移的,當月高齡津貼仍由遷出地發放,次月停發;自次月起由遷入地發放。

  (四)發放對象死亡當月仍發放高齡津貼,次月停發。

  (五)發放對象長期在異地居住的,須與村(居)委會建立(實時)有效的聯系機制;村(居)委會原則上每半年通過有效方式確認發放對象的生存狀態,對90個自然日內無法確認的,須上報鎮(街道)社會工作局并于當日停止發放高齡津貼。

  (六)停發人員的重新核發。停發人員在一年內(含一年)提出異議的,須填寫《佛山市南海區高齡津貼核準表》,經村(居)委會審核和鎮(街道)社會工作局審批,對符合條件的,補發停發的高齡津貼,并于次月重新發放;停發人員超過一年提出異議的,須重新申請,從申請當月計算,次月發放。

  文/珠江時報記者 戴歡婷 通訊員/朱昌靈 李敏斯

(責任編輯:關靄瑩)

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